В Беларуси хотят ужесточить работу репетиторов. Чиновники среди прочего намерены создать реестр этих работников. Как планируется, оказывать услуги смогут только те, кто будет в него включен. Законопроект вынесли на общественное обсуждение. «Зеркало» посмотрело, какие комментарии оставили на Правовом форуме.
Коротко о том, что хотят изменить
Власти хотят создать реестр репетиторов. Как планируется, оказывать услуги смогут только те, кто будет в него включен. При этом в реестр не смогут попасть те, кто был осужден по «экстремистским» статьям.
А еще — для «минимизации возможности по оказанию детям услуг учителя-дефектолога, учителя-логопеда, тифлопедагога, сурдопедагога, олигофренопедагога лицами, не имеющими соответствующего образования».
Что думают беларусы о возможных новшествах
На Правовом форуме под обсуждением этого законопроекта оставили больше 50 комментариев. Приводим некоторые из них.
«В обосновании проекта сказано, что принятие постановления не повлечет изменения величины доходов, расходов республиканского бюджета, а также средств по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета в текущем финансовом году и среднесрочной перспективе. А кто же будет оплачивать работу человека, который будет вести реестр и отправлять всевозможные запросы по инстанциям и ответы физическим людям? Это будет дополнительная нагрузка на бюджет», — отмечает один из комментаторов.
Он также оставил замечания насчет самого реестра, который хотят создать чиновники. «Его введение затормозит процесс оказания услуг репетиторами, а также приведет к увеличению стоимости репетиторских услуг, так как репетиторов станет меньше, а спрос на репетиторские услуги будет на прежнем уровне, — добавил комментатор законопроекта. — Образование, согласно государственной политике, должно быть доступно в нашей стране для всего населения, независимо от уровня дохода. Введение реестра приведет к тому, что репетиторскими услугами смогут воспользоваться только хорошо материально обеспеченные граждане нашей страны».
Еще один пользователь написал, что ему «не очень понятен в принципе
смысл реестра»:
«Репетитора выбирает родитель, интересуясь опытом работы, образованием педагога, узнавая о результатах его учеников и его личных качествах. Даже при наличии реестра родителей будут интересовать эти вопросы. Зачем для этого нужен департамент и каким образом это поможет защитить детей? Нахождение в реестре — не гарантия того, что педагог хороший. Более того, это потянет дополнительные расходы для государства (сотрудники, которые будут заниматься реестром). Также сейчас роль реестра выполняет налоговый орган (репетиторы платят налоги, указывая вид деятельности)».
Еще один комментатор законопроекта считает, что у документа «очень много нестыковок
с действующим законодательством»: «Много спорных моментов, которые повлекут нагрузку на действующих репетиторов, которые официально работают. В налоговой все данные, перечисленные в данном документе, уже есть, смысл данного реестра непонятен. В открытом доступе предоставлять персональные данные свои (место проживания, паспортные данные и данные дипломов) необоснованно. Это нарушение защиты персональных данных граждан».
Также высказался репетитор, который работает как самозанятый и платит налог на профессиональный доход. «Мое репетиторство — это не образовательная программа, а консультационная услуга, то есть я не школа и не курсы. И вдруг Министерство образования хочет загнать меня в какой-то свой реестр преподавателей. Но зачем? Если я консультант по закону, то какое ко мне дело у Минобразования? Это все равно что требовать от юриста или психолога регистрироваться в школьном реестре. Не их компетенция», — отметил репетитор.
Его также беспокоит, что в реестр, как планируется, нужно будет вносить личные данные. «Кто я, где живу, сколько зарабатываю, с кем работаю. А кто гарантирует, что эти данные не утекут? Что их не увидят посторонние? Государственные базы взламывают регулярно, — добавил репетитор. — Получается некоторая неопределенность: по закону моя деятельность — это консультация, но при этом меня хотят внести в педагогический реестр. Хотелось бы, чтобы в законопроекте это противоречие сняли. И еще один важный момент: защита моих собственных персональных данных. Если уж вносить в реестр, то нужно четко прописать, как именно будут охранять мои личные сведения и кто за это отвечает. Пока этих гарантий не видно».
Еще один комментатор видит несколько проблем, которые могут возникнуть, если чиновники в итоге введут новшества для репетиторов. «Первое — сокращение рынка легальных услуг. Введение обязательной регистрации и дополнительных бюрократических процедур неизбежно приведет к тому, что значительная часть репетиторов (особенно практикующие учителя, подрабатывающие студенты и пожилые преподаватели) прекратит свою деятельность из-за нежелания проходить сложные административные фильтры», — отметил комментатор.
Среди других возможных проблем, по его мнению, — снижение налоговых поступлений, рост цен на услуги и дефицит кадров. «Действующий налог на профессиональный доход (НПД) и единый налог уже создали максимально простые и прозрачные условия для легализации. Усложнение процесса приведет к обратному эффекту — уходу части педагогов в „теневой“ сектор либо к полному отказу от подработок, что прямо уменьшит объемы собираемых государством налогов, — уточнил комментатор. — Сокращение числа легальных репетиторов спровоцирует искусственный дефицит услуг на фоне стабильно высокого спроса со стороны школьников и абитуриентов. Это неизбежно приведет к росту цен на подготовку к экзаменам, сделав качественное дополнительное образование менее доступным для семей с невысоким достатком».
Репетитор по физике отметил, что многие его коллеги «работают с учащимися и за пределами страны онлайн, также не ведя никакого образовательного процесса и обучения, а только оказывают консультационные услуги».
«И получается, из-за этого пункта также нельзя будет попасть в реестр. Нам, людям по статье 342−1 (речь об «экстремистской» статье Уголовного кодекса. — Прим. ред.) и так уже запретили работать в школах и образовательных центрах. Зачем трогать частные консультации? Может, стоит дать родителям право выбора, а нам — возможность заработать хоть как-то себе на хлеб», — отметил репетитор.
Он также предложил вносить в реестр и тех репетиторов, которые были осуждены по «экстремистским» статьям, «но сделать отдельный пункт, где будет указано, что данный репетитор имеет уголовную статью и какой срок, например». «А решать уже будет родитель, который сам из своего же кармана оплачивает эти услуги. Если репетитор не справляется, то родитель просто отказывается от его услуг, а если он прекрасно подтягивает детей, оказывая консультационные услуги за деньги родителей, то почему бы тогда принимать решение, брать эти услуги или нет, не предоставить тому, кто их оплачивает».
