После протестов 2020 года сотни тысяч беларусов покинули страну. Больше всего беженцев приняли соседние Литва и Польша. Литовский вид на жительство имели почти 60 тысяч беларусов (на начало декабря 2024 года), польский — почти 130 тысяч (на начало января 2024-го). Общее количество соотечественников в Польше в начале уходящего года оценивалось в 310 тысяч. Беларусы просят убежище и в других странах. Однако в Швеции, Швейцарии, Болгарии этот процесс весьма непрост. 51-летний витеблянин Николай Генераленко едва не был выслан из Швейцарии. Помог Комитет ООН против пыток, пишет «Позірк».
Визит сотрудника КГБ
Генераленко в 2020 году ходил на акции протеста в родном городе. Сам он из Украины, у него там родственники. Осуждает действия России, выступает против войны. Племянник служит в Вооруженных силах Украины. Собеседник утверждает, что в июне этого года к нему приходил сотрудник КГБ. Увидел его и двух милиционеров через окно, испугался, удалил подписки в телефоне, вынул сим-карту и постарался разбить телефон.
Вопросы человека в штатском касались сестры, которая живет в Швейцарии, украинских родственников, в том числе племянника, и даже украинок, с которыми он общался на сайте знакомств.
«Еще сотрудник спрашивал, просил ли меня кто-нибудь что-то передать, спрятать. Я ответил, что нет. Он предложил мне сообщить, если вдруг что такое будет. Ну и посоветовал никому не говорить о его визите», — говорит Генераленко.
Визит поверг его в шок: телефон изъяли, и «неизвестно, что там могли найти потом». У витеблянина была виза Швейцарии, через несколько дней он отправился к сестре и на месте попросил убежища. Юридическое сопровождение обеспечил Вадим Дроздов.
По словам Генераленко, он обращался в Офис Светланы Тихановской, но не получил поддержки. «У меня просили копию паспорта. Но было много „сливов“ такой чувствительной информации разным органам в Беларуси, поэтому я сказал, что готов представить документы при личной встрече и поделиться потом своей историей со СМИ. После этого они прекратили со мной коммуникацию», — утверждает Генераленко. Он предоставил сканы переписки, из которых следует, что на обращение ему ответили через десять дней. «Когда уже не было смысла, уже Комитет ООН [против пыток] приостановил депортацию», — говорит собеседник.
В Офисе Тихановской подтвердили факт обращения беларуса, но настаивают, что дали ему необходимую консультацию.
«Причины не соответствуют условиям»
17 сентября 2024 года Государственный секретариат по миграции Федерального департамента юстиции и полиции Швейцарии вынес отрицательное решение по заявлению Генераленко (копии решений секретариата и административного суда с переводом имеются в редакции «Позірка»). «После тщательного изучения документов в вашем деле мы пришли к выводу, что причины, которые вы привели в обоснование вашего ходатайства, не соответствуют условиям, необходимым для признания статуса беженца», — говорится в решении секретариата. Беларусу было предписано покинуть страну.
В прошении об убежище к миграционным властям Генераленко писал, что боится привлечения к ответственности за «экстремизм», который может быть в изъятом телефоне. Чиновники, не отрицая участия беларуса в протестах, поставили под сомнение его историю: «Если бы вы находились под серьезным подозрением, вряд ли можно поверить, что сотрудник КГБ должен был удовлетвориться простой беседой с вами 23 июня 2024 года».
Поведение беларусских властей они посчитали пассивным и «лишенным всякой логики», если исходить из того, что Генераленко действительно под прицелом. Швейцарцы не увидели смысла в преследовании заявителя, если он не был членом политической партии или организатором демонстрации, в которой участвовал.
Упрекнули беларуса и в том, что он летом 2024 года смог легально покинуть страну. Миграционные власти посчитали странным, что визит КГБ состоялся за несколько дней до «законного отъезда». Историю Генераленко чиновники назвали неправдоподобной, а риск попасть под уголовное или административное преследование в случае возвращения в Беларусь — необоснованным.
Отказ в убежище и обязательство покинуть страну Генераленко обжаловал в Федеральном административном суде. В октябре суд рассмотрел жалобу и встал на сторону чиновников.
Что упало, то пропало
По словам адвоката Вадима Дроздова, кейс Генераленко осложнялся тем, что он не имел с собой никаких доказательств своей деятельности — все пропало вместе с разбитым и изъятым телефоном. Фотографии с протестных акций, повестки, скриншоты, подтверждающие активное выражение гражданской позиции и донаты, — это именно то, что позволяет документально обосновать риск политического преследования конкретного человека и является ключевым при обращении за международной защитой.
Дроздов констатирует, что в миграционных службах европейских стран, как правило, не имеют никакой информации о ситуации в Беларуси «и это нужно принять как данность». Более того, выдача швейцарских виз посольством Венгрии в Минске стала первой проблемой, с которой столкнулся его подзащитный: «Власти Швейцарии посчитали, что у Николая венгерская виза, и хотели его туда депортировать. Отсутствие документальных доказательств также повлияло на отрицательное решение. Государственный секретариат по миграции не оспаривал его участия в протестах, но посчитал преследование неправдоподобным, так как Николай не имел политического авторитета и с 2020 года им не интересовались».
По словам Дроздова, ни миграционная служба, ни суд не обременяют себя анализом ситуации в Беларуси, не рассматривают углубленно риски, не пишут запросы в посольство Швейцарии в Минске.
В запасе несколько лет
Адвокат направил жалобу в Комитет ООН против пыток. Там приняли приведенные аргументы. Комитет обратился к швейцарским властям с просьбой не высылать Генераленко в Беларусь, пока жалоба находится на рассмотрении. 11 ноября Генеральный секретариат по миграции обратился в Департамент убежища и возвращения кантона Во (административный центр Лозанна) с просьбой приостановить процедуру высылки беларуса на период рассмотрения жалобы комитетом ООН. По словам юриста, у его подопечного будут определенные ограничения, но он хотя бы будет в безопасности.
«Если комитет признает, что высылка моего клиента в Беларусь нарушит Конвенцию против пыток, швейцарские власти будут вынуждены пересмотреть свое решение», — подчеркнул адвокат.
В случае негативного исхода остается возможность подать новое ходатайство о международной защите, однако для этого будут нужны новые основания и аргументы. «Но по крайней мере у Николая будет время, чтобы попытаться их собрать», — отметил Дроздов.
Комитет ООН против пыток рассматривает жалобы, как правило, на протяжении нескольких лет.