Евросоюз установил 2027 год в качестве крайнего срока, к которому все 27 стран — членов блока, от не имеющих выхода к морю до прибрежных, должны постепенно отказаться от закупок российских энергоносителей, в первую очередь сжиженного природного газа (СПГ), который продолжает поступать на европейский рынок, несмотря на жестокую войну в Украине, пишет Euronews.
План отказа будет постепенным. Сначала вступит в силу запрет на заключение новых контрактов, краткосрочные закупки должны быть прекращены до конца 2025 года. На втором этапе долгосрочные контракты, на которые приходится две трети поставок российского газа, будут расторгнуты к концу 2027 года. Также будут введены дополнительные ограничения, направленные на борьбу с «теневым флотом», который Россия использует для торговли нефтью в обход западных санкций, и на прекращение импорта российского урана и других ядерных материалов.
Каждому государству — члену ЕС будет предложено составить национальный план, в котором будет подробно описано, как они намерены исключить российский газ, атомную энергию и нефть из своего энергетического баланса.
Все меры содержатся во всеобъемлющей стратегии, представленной Еврокомиссией 6 мая. Презентация дорожной карты, которую до вступления в силу еще необходимо оформить в виде законодательных актов, первоначально ожидалась в первые 100 дней работы новой Комиссии, но несколько раз откладывалась на фоне неопределенности в связи с попыткой Дональда Трампа форсировать мирный процесс между Россией и Украиной.
Возобновление закупок российских энергоносителей было выдвинуто в качестве возможного условия будущего мирного соглашения. Своей стратегией Брюссель исключает эту спорную идею и вводит необходимые гарантии, чтобы оставить российское ископаемое топливо в прошлом.
«Даже если бы завтра наступил мир, для нас было бы неразумно снова зависеть от российского топлива», — заявил еврокомиссар по энергетике Дан Йоргенсен.
«Прежде всего Путин показал, что он не против использовать газ в качестве оружия. Мы не должны снова ставить себя в такое уязвимое положение. А во-вторых, мы не хотим пополнять его военный сундук и поддерживать его военную экономику, потому что кто знает, какие страны будут следующими», — добавил Йоргенсен.
В Словакии раскритиковали план Еврокомиссии
По информации Euronews, на представленный во вторник план молниеносно ответили в Словакии. Власти страны заявили, что «в корне не согласны» с этим предложением, добавив, что оно окажет «негативное влияние на цены на энергию для домохозяйств».
Вопрос о потреблении российских энергоносителей оказался в центре политических дебатов с самого начала полномасштабного вторжения. В ответ Брюссель принял беспрецедентные меры по прекращению импорта российского угля и нефти, доставляемой морским путем, однако газ, являющийся крупным источником доходов Кремля, остался незамеченным.
В прошлом году блок закупил 31,62 миллиарда кубометров российского трубопроводного газа и 20,05 миллиарда кубометров российского СПГ, что составляет 19% от общего объема потребления газа. Тем временем российская нефть по-прежнему поступала по трубопроводу «Дружба», который был выведен из-под санкций благодаря давлению Венгрии.
В общей сложности в 2024 году ЕС потратил на российское ископаемое топливо примерно 23 миллиарда евро, что превышает сумму военной поддержки, оказанной Украине. Этот дисбаланс уже давно является источником разногласий между странами-членами, которые, несмотря на постоянные уговоры Киева, так и не смогли прийти к консенсусу о полном отказе от российской энергии.
В начале этого года десять стран ЕС — Чехия, Дания, Эстония, Финляндия, Ирландия, Латвия, Литва, Польша, Румыния и Швеция — подписали совместное письмо с требованием полного запрета на закупки российского газа, включая импорт СПГ. «Способность России поддерживать свои военные действия тесно связана с ее доходами от продажи энергоносителей», — написали они.
Венгрия и Словакия, напротив, выступили против санкций, заявив, что это поставит под угрозу их национальные экономики и конкурентоспособность ЕС.
Эти две страны, не имеющие выхода к морю, яростно отреагировали на решение президента Украины Владимира Зеленского расторгнуть контракт с «Газпромом» и прекратить транзит российского газа через территорию своей страны в конце 2024 года. «Мы не позволим им зарабатывать дополнительные миллиарды на нашей крови», — заявил Зеленский в декабре.
Будапешт и Братислава попросили Брюссель вмешаться, но Комиссия воздержалась от критики шага Зеленского, учитывая, что он способствовал ускорению процесса прекращения поставок.
В результате «Турецкий поток», проходящий из Краснодарского края в европейскую часть Турции и дальше на Балканы и в Центральную Европу, остался единственным трубопроводом, по которому российский газ активно поступает в страны блока. Поставки по газопроводам «Северный поток» и «Ямал-Европа» прекратились в первый год войны.
«Запрет на закупки российских ресурсов будет приниматься квалифицированным большинством голосов. В отличие от санкций, где требуется единогласие, — подчеркнул Йоргенсен. — Мы ожидаем, что все страны, даже если они не согласны с решением, будут следовать закону».
«Газпром» и европейские компании судятся из-за нарушений контрактов и пропуска платежей
В то время как закупки российского трубопроводного газа упали до рекордно низкого уровня, суда с российским СПГ продолжают беспрепятственно доставлять его на терминалы стран блока в еще больших объемах, что создает политическую головную боль для Брюсселя.
По данным Центра исследований энергетики и чистого воздуха (CREA), импорт российского СПГ в ЕС в 2024 году увеличился на 9% по сравнению с предыдущим годом. Почти 90% этих закупок приходится на Францию (7,7 млрд куб. м), Испанию (5,7 млрд куб. м) и Бельгию (5,1 млрд куб. м).
«Россия в значительной степени зависит от рынка ЕС в плане экспорта газа, обеспечивающего 52% доходов от экспорта СПГ», — говорится в апрельском докладе CREA.
Отсутствие ограничений позволило европейским компаниям свободно подписывать контракты с российскими поставщиками, некоторые из которых рассчитаны до 2040 года.
Согласно плану Комиссии, запрета на покупку российского газа будет достаточно для того, чтобы предприятия могли объявить о форс-мажорных обстоятельствах, то есть событиях или обстоятельствах, выходящих из-под контроля подписавших контракт сторон, и освободить себя от юридических обязательств.
«Поэтому они не могут быть привлечены к ответственности. Это однозначная оценка наших юридических служб», — решил успокоить бизнес Йоргенсен.
Российские контракты обычно регулируются четко определенными условиями «бери или плати», что означает, что покупатели вынуждены либо принять оговоренные поставки, либо выплатить финансовую компенсацию за отказ от закупок. По данным Reuters, сумма судебных споров между фирмами ЕС и российскими поставщиками уже достигла 18,5 миллиарда евро.
Самым надежным способом сослаться на форс-мажор и избежать судебных исков было бы утверждение санкций на уровне ЕС, говорит Элизабетта Корнаго, старший научный сотрудник Центра европейских реформ (CER), признавая, что позиции Венгрии и Словакии делают это практически невозможным.
«Новая дорожная карта, которую сегодня предлагает Комиссия, признаёт эту трудность, но пытается найти новые пути для технического обеспечения постепенного отказа от импорта российского ископаемого топлива, например, предоставление европейским компаниям возможности отказаться от контрактов», — сказала Корнаго в интервью Euronews
По ее словам, «это не лишено риска, поскольку для таких компаний могут последовать дорогостоящие арбитражные разбирательства, но это путь вперед и способ дать понять, что ЕС наконец-то серьезно настроен на поэтапный отказ от импорта российского ископаемого топлива».
Презентация во вторник проходила на фоне торговых переговоров между Брюсселем и Белым домом. Дональд Трамп выдвинул идею увеличить продажи американского СПГ, чтобы восполнить дефицит во внешней торговле с ЕС.